Economic governance in the Basque Countrybalancing continuity and novelty

  1. Kevin Morgan 1
  2. Mikel Navarro 2
  3. Jesús M. Valdaliso 3
  1. 1 Cardiff University (Reino Unido)
  2. 2 Orkestra Instituto Vasco de Competitividad (España)
  3. 3 University of the Basque Country (España)
Revista:
Ekonomiaz: Revista vasca de economía

ISSN: 0213-3865

Año de publicación: 2020

Título del ejemplar: Huella de la Gran Recesión en Euskadi. Impactos y retos principales de país

Número: 35

Páginas: 170-201

Tipo: Artículo

Otras publicaciones en: Ekonomiaz: Revista vasca de economía

Resumen

El artículo examina, desde la perspectiva teórica de la gobernanza experimental y el avance de los procesos de descentralización asimétrica en el mundo, la gobernanza económica de la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) en la actualidad y los retos de futuro. El artículo analiza, en primer lugar, la distribución de competencia y los mecanismos de coordinación entre las administraciones de la CAPV y las del resto del Estado y la Unión Europea, por un lado, y dentro de la CAPV, entre gobierno, diputaciones y ayuntamientos; y, a continuación, la gobernanza de las estrategias de transformación, también conocidas como estrategias RIS3, desde 2013 en adelante. El análisis del caso del País Vasco muestra un balance más o menos adecuado entre continuidad y novedad tanto en las políticas como en los sistemas de gobernanza y coordinación que, no obstante, debe afrontar urgentemente dos grandes retos: la debilidad de la innovación no tecnológica y la incorporación de agentes relevantes, en particular las universidades y las ciudades, a la sala de máquinas del sistema.

Referencias bibliográficas

  • Aranguren, M.J.; Magro, E.; Navarro, M.; Valdaliso, J.M. (2012): Estrategias para la construcción de ventajas competitivas regionales: el caso del País Vasco, Marcial Pons, Madrid.
  • Aranguren, M.J.; Magro, E.; Morgan, K.; Navarro, M.; Wilson, J. (2019): «Playing the long game. Experimenting Smart Specialisation in the Basque Country 2016-2019», Cuadernos Orkestra 58/2019.
  • Aranguren, M.J.; Morgan, K.; Wilson, J. (2016): «Implementing RIS3.The Case of the Basque Country», Cuadernos Orkestra 2016/17.
  • Bell, S.; Hindmoor, H. (2009): Rethinking Governance: The Centrality of the State in Modern Society, Cambridge University Press, Cambridge.
  • Berkowitz, P. (2019): «Smart specialisation in a time of transition», S3 News letter Editorial, JRC-Seville, November 2019.
  • Bolleyer, N. (2011): «The Influence of Political Parties on Policy Coordination», Governance An International Journal of Policy 24 (3): 469-494.
  • Braun, D. (2008): «Organising the political coordination of knowledge and innovation policies», Science and Public Policy 35 (4): 227-239.
  • Bresnahan, T., et al. (2012): «Old Economy’ Inputs for ‘New Economy’ Outcomes: Cluster Formation in the New Silicon Valleys», Industrial and Corporate Change, 10(4): 835–860.
  • Castaldi, C.; Dosi, G. (2004): The Grip of History and the Scope for Novelty: Some Results and Open Questions on Path Dependence in Economic Processes, Working Paper 2003/02, Sant’Anna School of Advanced Studies, University of Pisa.
  • Consejo Vasco de Finanzas Públicas (2018): Análisis general de las competencias propias y de la financiación de los distintos niveles institucionales de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Julio de 2018 https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/6799/es_2311/adjuntos/Analisis_general_competencias_y_financiacion.pdf
  • Cooke, P.; Morgan, K. (1998): The Associational Economy: Firms, Regions and Innovation, Oxford University Press, Oxford.
  • Foray, D., et al. (2012): Guide to Research and Innovation Strategis for Smart Specialisations (RIS3), European Commission, Brussels.
  • Gobierno Vasco (2013): Informe sobre duplicidades e ineficiencias en las Administraciones Públicas Vascas, Servicio de Publicaciones del Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz.
  • Gobierno Vasco (2014): Análisis y funcionamiento institucional en la Comunidad Autónoma de Euskadi (2014), Servicio de Publicaciones del Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz.
  • Gobierno Vasco (2019): Bases Estratégicas y Económicas del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación – PCTI Euskadi 2030.
  • Hassink, R.; Gong, H. (2019): «Six critical questions about smart specialisation», European Planning Studies 27, 10, 2049-2065.
  • Koschatzky, K.; Kroll, H. (2007): «Which Side of the Coin? The Regional Governance of Science and Innovation», Regional Studies, 41 (8), 1115–1127.
  • Levi-Faur, D. (2012): (Ed) The Oxford Handbook of Governance, Oxford University Press, Oxford.
  • Marques, P.; Morgan, K. (2018): «The Heroic Assumptions of Smart Specialisation: A Sympathetic Critique of Regional Innovation Policy», in Isaksen, Martin, R., and Trippl, M. (eds.), New Avenues for Regional Innovation Systems – Theoretical Advances, Empirical Cases and Policy Lessons, pp. 275-293, Springer, New York.
  • Mazzucato, M. (2018): «Mission-oriented innovation policies: challenges and opportunities», Industrial and Corporate Change, 27, 5: 803-815.
  • Mazzucato, M. (2019): Governing Missions in the European Union. Publications Office of the European Union, Luxembourg.
  • Morgan, K. (2013): Basque Country RIS3: An expert assessment on behalf of DG Regional and Urban Policy. (No. Contract Number CCI 2012CE160AT058).
  • Morgan, K. (2016): «Collective entrepreneurship: the Basque model of innovation», European Planning Studies, 24, 8: 1544-1560.
  • Morgan, K. (2017): «Nurturing Novelty: Regional innovation policy in the age of smart specialisation», Environment and Planning C, 35, 4: 569-583.
  • Morgan, K. (2018): Experimental governance and territorial development, OECD, Paris.
  • Morgan, K.; Sabel, C. (2019) : The Experimentalist Polity, in T. Symons (ed) Radical Visions of Future Government, pp. 75- 81, NESTA, London.
  • Navarro, M. (2015): «Las estrategias territoriales para la transformación productiva. Reflexión desde el caso del País Vasco», ICADE, 96, 75-104.
  • Navarro, M. (2017): La Gobernanza de las políticas públicas. Cuadernos del Informe de Competitividad del País Vasco 2017 nº 1.
  • Navarro, M.; Estensoro, M. (coord.) (2019): Las competencias ¿una panacea? Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad. Informe de Competitividad Temático 2019.
  • North, D. (2005): Understanding the Process of Economic Change, Princeton University Press, Princeton.
  • OECD (2011a): OECD Reviews of Regional Innovation: Basque Country, Spain 2011, OECD Publishing, Paris.
  • OECD (2011b): OECD Reviews of Regional Innovation: Regions and Innovation Policy, OECD Publishing, Paris.
  • OECD (2019a), Making Decentralization Work, OECD, Paris.
  • OECD (2019b): OECD Compendium of Productivity Indicators 2019, OECD Publishing, Paris.
  • Peters, B.G. (1998): «Managing horizontal government: the politics of co-ordination», Public Administration, 76: 295-311.
  • Piketty, T. (2013): Capital in the 21st Century. Cambridge, MA: Belknap Press, 2014.
  • Powell, W.M. (1990). Neither Market nor Hierarchy; Network Forms of Organization. In B. M. Staw, & L. L. Cummings (Eds.), Research in Organizational Behavior Vol. 12, pp. 295-336. Greenwich, CT: JAI Press.
  • Rhodes, R. (1996): «The New Governance: Governing without Government», Political Studies, 44(4): 652-667.
  • Sabel, C.; Zeitlin, J. (2012): «Experimentalist Governance», in Levi-Faur, D. (ed.), The Oxford Handbook of Governance, OUP, Oxford.
  • Saliterer, I.; Sicilia, M.; Steccolini, I. (2018): «Public Budget and Budgeting in Europe: State of the Art and Future Challenges», in Ongaro, E., and Thiel, S. van (eds.), The Palgrave Handbook of Public Administration and Management in Europe, pp. 141-163, Palgrave Macmillan UK, London.
  • Urkiola, A. (2017): La redistribución entre territorios históricos dentro del sector público vasco, IVAP, Oñati.
  • Valdaliso, J.M.; Magro, E.; Navarro, M.; Aranguren, M.J.; Wilson, J.R. (2014): «Path dependence in policies supporting smart specialisation strategies: Insights from the Basque case», European Journal of Innovation Management, 2014, 17, 4, 390-408.
  • Valdaliso, J.M. (2015): «The Basque Country: Past trajectory and path dependence in policy- and strategy-making», in Valdaliso, J.M., and Wilson, J.R. (eds.), Strategies for shaping territorial competitiveness, pp. 113-130, Routledge, London.
  • Valdaliso, J.M. (2019): «La industrialización del País Vasco. El papel de las políticas industriales», en García Ruiz, J.L. (ed.), Políticas industriales en España. Pasado, presente y futuro, pp. 199-236, Paraninfo, Madrid.
  • Zubiri, I. (2018): «Gipuzkoa dispone de un 10% menos de recursos per cápita», El Diario Vasco de 11 February 2018 (https://www.diariovasco.com/economia/ignacio-zubirigipuzkoa-20180211205717-nt.html).