El consejo de la unión europeaanálisis desde una perspectiva constitucional

Abstract

El presente trabajo analiza el consejo de la UE, principal institución legislativa comunitaria, desde una perspectiva constitucional. Se trata por un lado de describir la influencia de la dimensión organizativa y burocrática en el proceso de adopción de decisiones del consejo, teniendo en cuenta los principios de la publicidad y la responsabilidad política de los representantes. Por otro lado, se explica el sistema de adopción de decisiones del consejo, particularmente la mayoría cualificada, a través de su contraposición con el concepto de proceso político parlamentario. Desde esta perspectiva, la tendencia global al consenso del sistema político comunitario, sólo puede entenderse como una consecuencia de la dificultad de presentar el principio mayoritario como exigencia del principio democrático a nivel europeo. A partir de estas premisas, se realizan varias propuestas para limitar las aporías en la elaboración de la norma comunitaria.