La protección urbanística del Medio Ambiente

Zusammenfassung

El presente trabajo tiene por objeto buscar los puntos de conexión entre el Urbanismo y el Medio Ambiente, profundizando sobre la proyección ambiental de las técnicas orquestadas por el Derecho Urbanístico para la ordenación de los usos del suelo. A tal efecto esta tesis doctoral se estructura en cinco grandes apartados, en el primer capítulo se analizan los fundamentos para la protección urbanística del medio ambiente, de tal forma que partiendo de la búsqueda de un concepto de medio ambiente urbano susceptible de protección urbanística, se estudian detenidamente los factores de contaminación urbana, para concluir en la idoneidad del Derecho Urbanístico para su protección. En el segundo capítulo se profundiza en la protección del medio ambiente urbano en los planes de ordenación urbanística. Para ello se estructura el capítulo en cinco grandes apartados que giran todos ellos en torno a la dimensión ambiental de los planes de urbanismo. Así, como punto de partida se aborda el interés ambiental en la normativa urbanística mediante el análisis del panorama legislativo estatal y autonómico. Concluida esta tarea, se estudia el plan urbanístico como técnica de intervención sobre el ambiente, examinando el plan como instrumento conformador del futuro de la realidad urbana, como instrumento de la síntesis de todas las políticas sectoriales de protección ambiental en el espacio urbano, y como instrumento de la canalización de la participación ciudadana. Específicamente se trata de desbrozar los contenidos ambientales de la planificación urbanística autonómica, para concluir con el condicionado ambiental de los planes de urbanismos a través del estudio de la evaluación estratégica de los planes. El tercer capítulo se centra en la protección del medio ambiente como límite al carácter discrecional de la potestad de planeamiento. Para ello, tras abordar algunas consideraciones generales sobre la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, se estudia el contenido ambiental de las normas de aplicación directa. A ello se añade el estudio de las prescripciones materiales de ordenación con incidencia ambiental como contenido obligado de los planes de urbanismo, en concreto los estándares urbanísticos y, en especial, el estándar de zonas verdes y espacios libres. Por último, se aborda el procedimiento de modificación de los planes como garantía para la conservación de las zonas verdes y los espacios libres. El capítulo cuarto se dedica al estudio específico de la dimensión ambiental de la clasificación urbanística del suelo no urbanizables, hoy suelo rural, como técnica de protección ambiental. Básicamente, distinguiéndose dos grandes apartados, el primero dedicado a la clasificación del suelo no urbanizable como técnica para mantener el necesario equilibrio entre el campo y la ciudad, analizándose con detenimiento la jurisprudencia recaída sobre los usos constructivos en el espacio rural y sus efectos sobre el medio ambiente. En un segundo apartado, se trata la descalcificación y reclasificación de suelos como técnica de protección del suelo no urbanizable.