Multifuncionalidad e instrumentos de política agrariael caso de la política agroambiental en la Comunidad Autónoma del País Vasco

Zusammenfassung

La agricultura y el medio rural desempeñan un papel fundamental en la provisión de determinados bienes públicos, como el mantenimiento de la biodiversidad, el paisaje, la cultura y el empleo en las zonas rurales, etc. Pero este carácter multifuncional de la agricultura también ha sido un argumento legitimador utilizado por los países desarrollados para justificar los subsidios a sus agricultores y la protección de sus mercados internos de alimentos. Sin embargo, los instrumentos convencionales de apoyo al sector agrario están siendo cuestionados en las negociaciones comerciales multilaterales por su carácter distorsionador del comercio internacional pero también por su ineficacia para garantizar la provisión socialmente óptima de los bienes y servicios ambientales. Paralelamente, en los países desarrollados se han ido desarrollando y aplicando instrumentos específicos con el objetivo de estimular sistemas de producción agraria más respetuosos desde el punto de vista medioambiental, constituyendo lo que se ha denominado como política agroambiental. Aunque existían experiencias previas de carácter nacional, en la Unión Europea la política agroambiental pasó a forma parte de la Política Agrícola Común (PAC) tras la reforma de 1992 (Reglamento 2078/92). Estas actuaciones se integrarón en las políticas de desarrollo rural a partir de la aprobación de la Agenda 2000 en 1999. En la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV), la política agroambiental comenzó a aplicarse desde 1996. A partir de 2000, las actuaciones agroambientales quedaron integradas en el Plan de Desarrollo Rural Sostenible 2000-2006. Este trabajo de investigación tiene los siguientes objetivos: - Realizar una síntesis de los principales argumentos del debate sobre la multifuncionalidad agraria; - Recopilar y analizar la praxis de la política agroambiental en los países de la UE; - Realizar una evaluación de la aplicación de las políticas agroambientales en la CAPV; - Valorar posibles propuestas para el desarrollo de instrumentos de política agraria que garanticen el cumplimiento de funciones no comerciales de esta actividad.