Políticas de comunicación de las instituciones públicas ante proyectos que provocan un rechazo social. Caso Zabalgarbi

Résumé

La investigación se centra en el estudio del fenómeno comunicativo desencadenado por la realización de las obras comunitarias públicas desarrolladas por las instituciones gubernamentales tales como los polígonos de tiro de las Bárdenas Reales en Navarra, la autovía de Leizaran entre Navarra y Gipuzkoa, el embalse de Itoiz y el parque eólico de Ordunte en Villasana de Mena, entre otros. Todos estos proyectos han debió pesar la prueba de ganar la batalla de la opinión pública o, al menos, ser capaces sed seguir avanzando soslayándola. En toda actividad buernamental, pero mucho más cuando se desencadena una movilización ciudadana organizada y contraria a un proyecto, el proceso de comunicación que los acompaña acaba siendo vital en su desarrollo. Así, las argumentaciones, defensas, anuncios y críticas de todos los protagonistas: grupos vecinales, plataformas, coordinadoras y asociaciones de defensa, tienen como punto de confluencia los medios, que a su vez activan a la opinión pública. Este fenómeno acaba constituyéndose como un elemento propio de nuestra sociedad de la información. Su relevancia trasciende la esfera de la comunicación y se convierte en un agente activo que interviene en las asociaciones gubernamentales: muchos proyectos deben ser modificados sustancialmente, cuando no abortados, cuando el proceso de contestación cristaliza y se convierte en un movimiento popular de resistencia. El estudio de este fenómeno se aborda en esta tesis doctoral a partir del análisis de dos cuestiones inherentes a él y que se abordan por primera vez en una investigación: las políticas de comunicación en un proyecto fuertemente contestado por la oposición y el estudio del tratamiento informativo del proceso. Para tal fin, se estudia el caso paradigmático de Zabalgarbi, centrado en la construcción de una incineradora de basuras en Bizkaia, un proyecto semi público que nace acompañado de una fuerte contestación so